首頁 >> 社科關注
改革開放以來黨的作風建設的歷史回顧與基本經驗
2019年10月13日 09:17 來源:《馬克思主義研究》2019年第1期 作者:王永浩 字號
關鍵詞:改革開放40年;中國共產黨;黨風建設

內容摘要:改革開放40年來,我們黨堅持不懈地加強和推進作風建設,取得了巨大成績,也積累了寶貴經驗:始終高度重視,堅持把作風建設作為關系黨的生死存亡的重大問題來抓;密切聯系群眾,堅持把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為作風建設的核心;堅持同向同時發力,通過思想建黨和制度治黨的緊密結合來推進作風建設;堅持以上率下,充分發揮領導干部在作風建設中的模范帶頭作用。對改革開放以來我們黨加強和推進作風建設的光輝歷程及其基本經驗進行回顧和總結,對于新時代的黨建工作具有重要意義。

關鍵詞:改革開放40年;中國共產黨;黨風建設

作者簡介:

  內容提要:改革開放40年來,我們黨堅持不懈地加強和推進作風建設,取得了巨大成績,也積累了寶貴經驗:始終高度重視,堅持把作風建設作為關系黨的生死存亡的重大問題來抓;密切聯系群眾,堅持把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為作風建設的核心;堅持同向同時發力,通過思想建黨和制度治黨的緊密結合來推進作風建設;堅持以上率下,充分發揮領導干部在作風建設中的模范帶頭作用。對改革開放以來我們黨加強和推進作風建設的光輝歷程及其基本經驗進行回顧和總結,對于新時代的黨建工作具有重要意義。

  關鍵詞:改革開放40年 中國共產黨 黨風建設

  作者簡介:王永浩(1977- ),中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員。

 

  黨的作風是全黨包括黨員和黨的組織在思想、學習、工作、生活等方面表現出來的一貫態度和言行,是黨的性質、宗旨、綱領、路線和世界觀的重要體現,是黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要內容,反映著黨的政治立場、內在精神和整體素質,關系著人心向背和黨的生死存亡。黨的作風建設,“就是要端正黨員領導干部和黨的各級組織的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風,樹立與黨的性質、宗旨相適應的良好風尚”①,它包括黨的思想作風建設、工作作風建設、領導作風建設、干部生活作風建設,以及黨的學風建設、文風建設、會風建設等多個方面,是黨的自身建設的重要內容和有機組成部分。改革開放以來,我們黨堅持不懈地加強和推進作風建設,取得了巨大的成績,增強了黨的創造力、凝聚力和戰斗力,密切了黨群關系,贏得了廣大人民群眾的衷心支持和擁護。系統回顧改革開放40年來我們黨加強和推進作風建設的光輝歷程,認真總結其基本經驗,對于進一步改進新形勢下黨的作風,全面推進黨的建設新的偉大工程,對于我們黨更好地團結帶領全國人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,都具有重要意義。

  一、改革開放以來黨的作風建設的歷史回顧

  改革開放40年來,我們黨積極應對世情、國情、黨情的新變化,自覺適應改革開放的新形勢、新任務、新要求,不斷加強和推進作風建設,取得了巨大的成績。回顧改革開放40年來,我們黨加強和推進作風建設的光輝歷程,大體上可以分為以下四個階段。

  1.第一階段:從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會

  優良作風是黨的事業不斷取得勝利的重要保證,但在“文化大革命”期間,黨的優良作風遭到了嚴重的沖擊和破壞。因此,黨的十一屆三中全會后,我們黨迫切需要加強作風建設,把黨的優良作風恢復和發揚起來。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和國際交往的日益增多,西方資產階級的腐朽思想文化也通過各種渠道乘隙而入,沖擊著一些黨員干部的思想觀念。在這樣的時代背景下,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體始終把作風建設作為一項重要任務,大力加強作風建設。

  第一,恢復和發揚黨的優良傳統和作風。重視作風建設是黨的光榮傳統,在長期革命和建設實踐中,我們黨形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。堅持和發揚這些優良作風,是黨戰勝比自己強大得多的敵人,克服難以想象的困難,取得中國革命和建設事業一個又一個勝利的重要原因。但是,在“文化大革命”期間,由于各種“左”的錯誤思潮的影響,黨的優良傳統和作風遭受嚴重的沖擊和破壞。為此,1975年7月,鄧小平就深刻地指出:“搞好安定團結,發展社會主義經濟,需要加強黨的領導,把我們黨的優良作風發揚起來,堅持下去。這是一個非常重要的問題。”1977年7月,鄧小平在黨的十屆三中全會上又提出,要把“毛澤東同志的建黨學說和黨的一整套作風恢復起來,發揚起來”。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平又多次強調要恢復和發揚黨的優良傳統,搞好黨的作風建設,并把它作為推進改革開放和社會主義現代化建設順利進行的重要前提和基礎。他明確指出:“如果不堅決搞好黨風,進一步恢復黨的實事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優良傳統,就可能出現一些本來可以避免的大大小小的亂子,使我們的現代化建設在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴重的障礙。”②在鄧小平的大力倡導和黨中央的堅強領導下,我們黨的優良傳統和作風得到全面的恢復和進一步發揚,黨的各級紀律檢查機關也逐步恢復重建并開展工作,全黨上下團結一心,為改革開放和社會主義現代化建設的順利進行奠定了堅實的基礎。

  第二,開展全面整黨,改進黨的作風。為了糾正“文化大革命”的錯誤,克服黨內存在的思想不純、作風不純、組織不純現象,提高黨員干部的思想政治水平和黨性修養,實現黨風的根本好轉,黨的十二大決定進行全面整黨。1983年10月,黨的十二屆二中全會審議通過了《中共中央關于整黨的決定》,對整黨的基本任務、基本方針、基本要求、政策和方法等作出具體的規定。從1983年冬季開始到1987年5月,我們黨用三年多的時間,分期分批對廣大黨員的作風和黨的組織進行了一次全面的、系統的整頓。經過這次整黨,進一步統一了全黨的思想,糾正了一些黨員干部身上存在的官僚主義和形式主義作風,打擊和處理了一批以權謀私、違法亂紀的腐敗分子,純潔了黨的組織,密切了黨與人民群眾的聯系,有力推進了黨的作風建設。

  黨的十一屆三中全會以后,在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的堅強領導下,在全黨的共同努力下,我們黨不僅重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,全面恢復和發揚了黨的優良傳統和作風,而且糾正了一些黨員干部身上存在的不正之風,增強了全黨的團結統一,提升了黨在人民群眾中的威信,有力地保障了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,同時也為以后黨的作風建設奠定了良好的基礎。

  2.第二階段:從黨的十三屆四中全會到黨的十六大

  20世紀80年代末90年代初發生的蘇聯解體東歐劇變,使國際共產主義運動遭到了嚴重的挫折。受此影響,一些黨員干部的理想信念產生動搖,對社會主義事業和共產黨的領導喪失信心。同時,隨著社會主義市場經濟體制在我國的確立和發展,市場經濟的逐利原則也開始滲透到黨內生活中來,腐蝕著黨的肌體。這些都對黨的作風建設提出了嚴峻的挑戰。面對復雜的國際國內形勢和嚴峻挑戰,黨的十三屆四中全會后,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,始終把黨的作風建設擺在重要位置,不斷加強和推進黨的作風建設。

  第一,進一步密切黨同人民群眾的聯系,深入開展以“三講”為主要內容的黨性黨風教育。為了克服一些領導干部工作浮漂、不關心群眾利益的現象,進一步加強黨同人民群眾的聯系,改進黨的作風,1990年3月召開的黨的十三屆六中全會審議通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。該《決定》不僅從關系黨和國家事業盛衰興亡的高度,深刻闡明了保持和發展黨同人民群眾血肉聯系的重要性和緊迫性,而且結合改革開放和社會主義現代化建設的實踐,明確提出了在新的歷史條件下加強黨同人民群眾血肉聯系的目標、任務、方法和具體措施。該《決定》在全黨的貫徹落實,增強了廣大黨員干部的宗旨意識、公仆意識和廉潔自律意識,解決了黨群關系中存在的一些突出問題,疏通和拓寬了黨同人民群眾聯系的渠道,密切了黨同人民群眾的血肉聯系,有效改進了黨的作風。為了提高干部隊伍素質,進一步推進作風建設,1998年11月,中共中央印發了《關于在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》,對這次教育活動的基本要求、必須遵循的原則、步驟和方法等做了具體的說明和部署。隨后,我們黨用了近兩年的時間,采取自上而下的方法,在全黨的領導干部中分級分批地深入開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動。這次教育活動發揚了延安整風的精神,堅持把黨性分析、自查自糾與民主評議結合起來,使全黨同志,尤其使領導干部受到了一次深刻的黨性黨風教育,提高了黨員干部的思想政治素質,端正了黨風,達到了預期的效果。

  第二,加強和改進黨的作風建設,做到“八個堅持、八個反對”。進入21世紀后,國際環境和國內形勢都發生了深刻變化,我們黨的作風建設也面臨著許多新問題新挑戰。為了成功應對這些新問題新挑戰,改進作風建設,2001年9月召開的黨的十五屆六中全會,著重研究了加強和改進黨的作風建設的若干重大問題,并審議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。該《決定》不僅闡明了加強和改進黨的作風建設的指導思想、總體要求和具體措施,而且全面分析了進入21世紀后國際國內形勢變化給我們黨帶來的機遇和挑戰,明確提出了加強和改進黨的作風建設的主要任務就是:“八個堅持、八個反對”,即堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取;堅持理論聯系實際,反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律,反對自由主義;堅持清正廉潔,反對以權謀私;堅持艱苦奮斗,反對享樂主義;堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風。該《決定》發出后,全國廣大黨員干部在認真學習領會該《決定》精神的基礎上,努力做到“八個堅持、八個反對”,黨的作風得到了進一步改善。

  黨的十三屆四中全會以來,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,面對國際國內環境的深刻變化,以改革創新精神全面推進黨的作風建設,成功探索了通過“三講”教育來解決黨性黨風方面存在的突出問題、加強作風建設的新方法,提高了黨員干部隊伍的思想政治素質,密切了黨群干群關系,使我們黨的作風建設取得了新的成效。

  3.第三階段:從黨的十六大到黨的十八大

  進入21世紀,國際局勢發生了深刻變化,世界多極化和經濟全球化的趨勢進一步明顯,各種思想文化相互激蕩。我國的改革開放也進入了關鍵時期,社會利益關系更為復雜,新情況新問題層出不窮。我們黨所處的環境、肩負的任務和黨員隊伍的狀況也發生了新的變化。世情、國情、黨情的新變化,對我們黨的作風建設提出了新的要求。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對世情、國情、黨情的新變化,積極采取新思路新舉措,不斷推進黨的作風建設。

  第一,開展保持共產黨員先進性教育活動,促進黨的作風建設。黨的十六大以后,為了推進黨的建設新的偉大工程,確保黨始終走在時代前列,為了進一步發揮黨員干部的先鋒模范作用,推進黨的作風建設,黨中央決定在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動。2004年11月,中共中央發出《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》,對這次教育活動的指導思想、指導原則、總體目標、任務要求和方法步驟做了明確的規定和部署。從2005年1月開始到2006年6月底,我們黨用一年半的時間,分三批先后在縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位、城市基層和鄉鎮機關、農村和部分黨政機關中開展了保持共產黨員先進性教育活動。這次教育活動堅持用發展著的馬克思主義來武裝和教育全黨,緊緊圍繞改革發展穩定大局和實際工作來進行,不僅提高了廣大黨員干部的思想理論水平,而且增強了廣大黨員干部的先進性意識和服務群眾的自覺性,進一步發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,有力地促進了黨的作風建設。

  第二,倡導“八個方面的良好風氣”,提出“四個大興”的要求。2007年1月,胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上指出,要根據新形勢新任務的要求,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,在領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用;心系群眾、服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節約;顧全大局、令行禁止;發揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康等“八個方面的良好風氣”。2009年9月,黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又明確提出“四個大興”,即大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。“八個方面的良好風氣”和“四個大興”,既繼承和發揚了黨的光榮傳統和優良作風,又隨著時代的進步和實踐的發展為黨的作風建設注入了新的時代內涵、提出了新的時代要求。在全黨大力倡導“八個方面的良好風氣”,認真落實“四個大興”的要求,不僅進一步改善了黨的作風,密切了黨群關系,而且有力推進了黨的建設新的偉大工程,促進了經濟社會的又快又好發展。

  黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,面對世情、國情、黨情的新變化,以改革創新精神大力推進黨的建設新的偉大工程和黨的作風建設,在繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風的基礎上,努力培育適應時代要求的新作風,進一步發揮了黨員干部的先鋒模范作用,增強了黨員干部的先進性意識和全心全意為人民服務的宗旨意識,使我們黨的作風建設又邁上了一個新的臺階,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供了有力保障。

  4.第四階段:黨的十八大以來

  當今世界正處于大發展大變革大調整時期,世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展。新形勢下,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前,迫切需要增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。同時,我們黨要團結帶領全國人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,就必須毫不動搖地推進黨的建設新的偉大工程和黨的作風建設。正因為如此,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持從關系黨和國家生死存亡的高度來抓作風建設,提出了一系列新理念新思想,推出了一系列重大舉措,有力地推進了黨的作風建設。

  第一,開展黨的群眾路線教育實踐活動,集中整治“四風”問題。2012年12月4日,黨的十八大剛剛閉幕,中共中央政治局會議就審議通過了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,作為解決作風問題的切入口。為了進一步密切黨群關系,深入推進作風建設,2013年5月,中共中央又印發了《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》,對這次教育實踐活動的重要意義、指導思想、目標任務、方法步驟、組織領導等做出了具體的規定,并明確指出這次教育實踐活動要著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。從2013年6月開始到2014年10月,在黨中央的堅強領導下,全黨以“為民、務實、清廉”為主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,自上而下分兩批扎實深入地開展了教育實踐活動。通過這次教育實踐活動,使廣大黨員干部受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題進行了大排查、大檢修、大掃除和集中整治,進一步增強了黨員干部服務群眾的自覺性,密切了黨群關系,有效推進了黨的作風建設。

  第二,開展“三嚴三實”專題教育,推進黨風持續好轉。2014年3月,習近平在參加第十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出:“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。”③“三嚴三實”的提出,不僅明確了新形勢下領導干部的修身之本、為政之道、成事之要,而且為新形勢下加強和改進黨的作風建設提供了重要遵循。2015年4月,中共中央辦公廳印發了《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》,對開展“三嚴三實”專題教育的重要意義、總體目標、任務要求進行了明確的說明,并對組織實施的方法和步驟做出了具體的安排。“三嚴三實”專題教育抓住了領導干部這個“關鍵少數”,是我們黨在新形勢下加強和改進作風建設的又一重要舉措。在“三嚴三實”專題教育中,各級領導干部嚴格對照“三嚴三實”要求,深入查找和整改自己在修身、用權、律己、謀事、創業、做人等方面存在的問題,不斷加強黨性修養,在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”,提高了黨的創造力、凝聚力和戰斗力,促進了黨風的持續好轉。

  第三,開展“兩學一做”學習教育,推動黨的作風建設不斷向縱深發展。為了鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,黨中央決定,在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育活動。2016年2月,中共中央印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》,對“兩學一做”學習教育進行了具體的安排和部署。2017年3月,中共中央辦公廳又印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》,從講政治的高度,闡明了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義,提出了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的目標和任務,并要求把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度之中。“兩學一做”學習教育是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。在“兩學一做”學習教育中,廣大黨員干部認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,堅持學用結合,知行合一,自覺按照黨員標準規范言行,努力做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員,進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,推動了黨的作風建設不斷向縱深發展。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設,取得了卓著成效,黨內政治生態明顯好轉,黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,黨群關系明顯改善,黨心民心得到了極大的提振,贏得了人民群眾的廣泛贊譽。“據國家統計局開展的全國黨風廉政建設民意調查數據顯示,黨的十八大召開前,人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是75%,2013年是81%,2014年是88.4%,2015年是91.5%,2016年是92.9%,逐年走高。”④這些數據清晰表明了黨的十八大以來作風建設的卓著成效,充分反映了人民群眾對十八大以來黨的作風建設成效的高度認可。

作者簡介

姓名:王永浩 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
W020180116412817190956.jpg
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

回到頻道首頁
QQ圖片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
內文頁廣告3(手機版).jpg
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
12选5任七万能码